宁波市环境保护局2013年“三思三创”主题教育实践活动实施方案

　　根据市委办公厅、市政府办公厅关于印发《2013年“三思三创”主题教育实践活动工作方案》的通知（甬党办〔2013〕18号）精神，结合我市生态文明建设和环境保护工作实际，现就市环保局系统开展“三思三创”主题教育实践活动提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻十八大精神和省、市党代会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性要求，坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生，进一步改进工作作风、密切联系群众，教育和引导局系统党员干部，一心谋事、奋发干事、努力成事，扎实推进以禁燃区建设、“十大行业”环境污染综合整治为重点的生态环保各项工作，切实解决居民群众反映强烈的环境突出问题，为美丽宁波建设作出新贡献。

　　二、主要任务

　　（一）认真组织开展思想教育活动。深入学习党的十八大精神和《中国共产党章程》，引导环保系统广大党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。通过学习领会，切实把思想统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的建设生态文明的目标任务上来。

　　1．广泛开展理想信念教育。按照十八大提出的“广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下”的要求，广泛开展理想信念教育，提振党员干部的精神，坚定干事创业的信心，保持争创一流的干劲，坚定不移地朝着实现“两个基本”和建设“四好示范区”这一目标迈进，不断推进中国特色社会主义在环保系统的生动实践。

　　2．深入开展党的群众路线教育。按照中央的部署，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实增强宗旨意识和群众观点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高新形势下解决群众反映突出问题的能力和处理突发事件的能力。

　　3．扎实开展形势任务教育。围绕市第十二次党代会提出的目标任务，深入分析推进过程中面临的困难和障碍，准确把握我市生态文明建设和环境保护工作的特征和趋势，增强使命意识和前列意识，保持改革创新激情，切实以改革创新的精神破解发展难题，以打破常规的思路，构建新的机制体制，积极推进我市生态建设和环境保护工作再上新台阶。

　　4．组织开展反腐倡廉系列教育活动。把7月份作为市环保系统“党性党风党纪”教育月，结合庆祝建党92周年，请局主要领导上一堂党课，邀请检察院领导上一堂预防腐败课，组织局系统中层以上领导到黄湖监狱接受一次警示教育。推进岗位廉政风险机制建设，制订完善相应岗位的预防措施。开展廉政文化进机关活动，在机关办公场所张贴廉政标语和宣传画，营造廉洁从政的氛围。

　　（二）扎实推进生态建设和环境保护重点工作。按“真干、实干、大干”的“群众看、群众议、群众评”的要求，着力破解生态环境保护中存在的突出问题，努力改善全市环境质量。

　　1．扎实开展“禁燃区”建设。在划定的禁燃区三期范围内〔本市绕城高速公路所围区域以内，禁燃区一期、二期范围以外〕，淘汰改造燃煤锅炉100台。余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县、东钱湖旅游渡假区根据市政府《关于增加划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告》要求，开展增加划定区域内禁燃区的建设工作。

　　2．继续开展“十大行业”环境污染综合整治。巩固2012年电镀、印染行业环境整治工作成效，全面开展化工、造纸、铸造、再生金属熔炼、废塑料再生利用等行业环境治理提升工作，通过加大项目提标改造、总量控制、节能减排指标约束等“组合政策”的实施力度，防止产能过剩行业的扩张和重复建设，助推区域转型发展。

　　3．加快实施我市“十二五”第二批污染减排重点工程。新扩建污水处理厂工程4个（鄞州鄞西、滨海，北仑岩东、宁波杭州湾），新增污水处理能力19万吨；新建污水主、支管网，全市提高污水处理负荷约5万吨；完成8台共计600万千瓦机组断旁路工程，11台共920万千瓦机组脱硝工程；推动全市固废、医疗危废等处理设施扩容建设。持续加大监测监控工作力度，研究出台《宁波市电煤环保管理规定》，建立煤耗量月报分析制、硫份监督性监测制、电厂减排绩效公告制等措施。

　　4．加快推进大气环境污染联防联控工作。切实落实国家、省大气污染治理联防联控“十二五”工作规划，制定出台宁波市“十二五”大气复合污染防治实施方案，重点推进临港、化工区域大气环境整治提升工作，加快实施一批涉及化工、煤场、码头等污染源防治为主要内容的环境治理工程，消除恶臭、挥发性有机物、作业运输扬尘等公众反应强烈的污染源，切实改变当前我市临港、化工区域环境面貌。

　　5．健全重大环境问题工作推进机制。在继续深化现有生态建设目标考核机制的基础上，研究出台《宁波市重点区域环境质量监测制度》，在人口密集、产业集聚、信访集中等敏感区域开展环境监测工作，定期向辖区党委政府分析通报环境状况和主要环境问题，采取约谈、督办等措施，推动各地有效防范环境隐患，加快区域整治。

　　6．加强农村生态环境保护工作。加大农村生态环境投入力度，建立治理效果好、推广程度高的农村环境保护专项资金项目库，逐步形成以中央农村环境保护专项资金为龙头、市县两级财政配套并引导社会各方投入等为补充的建设投入格局，不断推进我市农村环境连片整治工作。

　　（三）开展作风建设专项行动。建立健全党员干部作风状况评价机制，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　1．认真落实市委、市政府《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》。结合环保系统实际，制定出台具体的实施办法，加强和改进调查研究工作，下决心改进政风文风。制定 “三公”经费管理办法，推行“三公”经费月报和公开制度，实现“三公”经费支出明显下降。严格落实各项节约措施，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为，禁止午餐饮酒、禁止同城接待、禁止超规格接待、禁止经费超支，坚决杜绝公款浪费现象。加强对直属单位的公车管理，严肃查处违反公车改革纪律规定的行为。

　　2．深入推进“阳光工程”建设。推行网上审批、阳光交易、阳光执法和阳光政务服务，实施公众事务公开承诺，就社会关注、群众关心、涉及群众切身利益的事项向社会公开办事程序及时限，接受社会监督。

　　3．深化“效能亮剑”行动。严格落实“四条禁令”，进一步细化效能建设要求，完善行风监督员聘任制度，大力整治庸懒散等不良习气。加大明察暗访力度，并对检查情况进行通报。加大对失职渎职行为的问责力度，严格执行问责的各项规定，对不认真履行环保职责或不正确履行环保职责造成环境污染事件的，严肃追究有关人员的责任。加强对“绩效对账”工作的考核，每季度对“绩效对账”落实情况进行专项检查并通报。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。要加强对“三思三创”活动的组织领导，切实把思想统一到市委的部署上来，要突出“为民、务实、清廉”主题，紧密结合全市生态环保工作实际，突出工作重点，注重统筹协调，创新工作举措，分解落实责任，确保“三思三创”活动取得新的进展和成效。

　　（二）切实解决问题。突出作风建设，深入查找问题和不足，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题的工作原则，不断增强活动的针对性和有效性。

　　（三）创新方法手段。坚持把解决面上问题与建立长效机制结合起来，总结提炼实践经验，敢于突破体制障碍，勇于创新手段方法，及时报送活动信息，采取督查考核、定期分析、网上互动等方式，着力构建“三思三创”活动的长效机制，真正做到干部受教育、作风有改进、群众得实惠、工作有推动的目的。

　　（四）加强宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用市级媒体、局务网站、宣传橱窗等多种载体，加强对开展活动的动态、安排部署及典型事例的宣传报道，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、真抓实干，破题解难、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。