王朝阳委员：

　　您在市政协十五届二次会议上提出的《关于解决外卖包装盒所引起的“白色污染”建议》（第488号提案），指出了外卖行业发展带来的白色污染问题，并提出了4条针对性建议。对此，我局表示衷心的感谢。结合市市场监督管理局、市城管局和市商务委员会的协办意见，经我局认真研究，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市“白色污染”污染防治工作情况

　　网络订餐作为一种新兴的餐饮消费方式，给消费者带来了极大便利。随着网络订餐行业的爆发式增长，外卖消耗的包装盒、包装袋、一次性餐具亦随之剧增，既造成了资源的严重浪费，又增加了生活垃圾产生量，给后续处置带来压力。对于部分仍旧采用填埋方式处理生活垃圾的地区，白色污染的问题可能更加突出。近年来，我市相关部门已相继采取多项措施，努力解决外卖包装盒所引起的问题：

　　（一）加强对外卖行业的管理。目前宁波较大的外卖平台为“饿了么”和“美团”和百度外卖，市市场监管局等相关部门一直对其进行监管，去年年初，这3家平台各被市市场监管局处以12万元的行政处罚。市商务委员会还约谈过“饿了么”等外卖平台负责人，共同推进一次性餐具管控工作。2017年，美团外卖启动“青山计划”，旨在解决外卖行业环保问题。“饿了么”在2017年正式发布“蓝色星球”计划，计划共分为三期：短期阶段，在下单确认页添加“无需餐具”备注选项，引导用户和商户自觉减少一次性餐具的使用。中期阶段，利用大数据手段，对整个平台一次性餐具使用情况进行摸底，有针对性地为商家制定经济可行的环保改造方案。长期阶段，深入供应链，为商家统一对接优质环保餐具供应商，提高小微商家议价能力;与环保组织、专家合作，牵头成立外卖行业环保协会，制定外卖行业环保自律公约，形成行业环保标准。

　　（二）完善生活垃圾收运处体系。近年来，我市推广实施生活垃圾分类收集循环利用，积极提升生活垃圾循环利用率，各区、县（市）都实施了垃圾分类以及“收集网、运输网、处置网”垃圾三网提升工作。随着城乡生活垃圾分类工作的不断推进，相关法规标准、配套制度、回收利用网络都在持续优化，城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化的处置体系正在加快形成，外卖所带来的“白色污染”正在减少，城乡环境面貌得到了明显改善。

　　（三）积极倡导绿色消费。根据《宁波市生活垃圾分类实施方案（2018-2022年）》要求，我市开展了农副产品、食品、化妆品、礼品和快递业等过渡包装专项治理，限制使用一次性消费用品，倡导使用符合国家标准的纸制饭盒、易降解饭盒或者可循环使用的餐具。同时，我市加大了生态环保、垃圾分类等公益宣传，倡导绿色消费和健康饮食，鼓励居民自带餐具或使用可循环餐具，减少一次性筷子、塑料勺子的使用。市场监管部门、卫生计生部门对一些非法的餐饮外卖点，加大了查处力度。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我市将继续加强对外卖行业白色污染的监管，着力推进以下几个方面的工作：

　　（一）积极引导绿色消费。一是继续倡导健康饮食、绿色消费行为，从源头减少塑料盒（袋）等包装物使用；二是积极协助“饿了么”和“美团”等外卖平台推进“蓝色星球”计划和“青山计划”，引领外卖行业从源头抵制“白色污染”，并尽早形成外卖行业规范，促进整个外卖行业绿色发展。

　　（二）探索建立外卖餐具回收再利用渠道。一方面鼓励外卖平台探索使用非一次性餐具，在商场、写字楼等外卖活跃区域，建立外卖餐具回收渠道。另一方面，培育外卖餐具再利用企业，对废弃的塑料餐具等进行再生利用，尽可能实现外卖餐具减量化、资源化及无害化。

　　（三）加快完善生活垃圾收集处置体系。做好生活垃圾分类收集处置，不仅是解决垃圾围城问题的主要措施，也是从终端解决外卖白色污染的兜底工作。我市将进一步加大生活垃圾分类工作力度，确保外卖餐具在内的所有生活垃圾都能被分类收集；同时将加快生活垃圾焚烧设施建设，规划建设的奉化、宁海、象山3座生活垃圾焚烧设施，前期工作均已启动，到2020年将全面建成投运，全面补齐生活垃圾焚烧处置缺口，基本不再以填埋的方式处置生活垃圾，外卖餐具的白色污染问题将基本得到解决。

 

 

宁波市环境保护局

　　　　 2018年6月14日