宁波市生态环境局关于环境影响评价机构环评工作中期抽查考核结果的通报

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宁波市生态环境局关于环境影响评价机构环评工作中期抽查考核结果的通报

在甬各环评单位：

为进一步提高在甬环境影响评价机构的环评质量和服务水平，营造公平、规范的环评中介服务市场环境，促使环评工作切实为我市经济、社会、环境的可持续发展提供科学的环境决策依据，根据《宁波市环境影响评价机构管理考核办法（试行）》和《宁波市环境影响评价机构环评工作考核实施细则（试行）》（甬环发〔2018〕74号）的要求，我局对办法发布以来2018年9月30日至2019年6月30日时间段内在甬开展建设项目环境影响评价工作的环评机构进行了抽查考核。现将考核结果通报如下：

一、环评单位考核总体情况

本次抽查考核分为环评单位考核和环评项目负责人考核两部分，其中环评单位考核的主要内容包括环评机构的环评文件质量、编制时效、服务质量等3个方面，并按照一定权重给予相应分值。通过环评报告抽查打分、日常报告书评审打分以及征求当地生态环境部门及部分业主单位意见等方式，对考核时间段内在甬开展业务的环评机构的环评业务和服务水平进行综合考核打分，经汇总确定考核结果。

本次考核，共39家环评单位接受考核，具体得分情况详见附件1。其中浙江冶金环境保护设计研究有限公司、浙江爱闻格环保科技有限公司、浙江仁欣环科院有限责任公司、浙江省环境科技有限公司、浙江瀚邦环保科技有限公司5家环评单位考核分在80分以上，江西南风环保技术有限公司等31家环评单位考核分在80～70分之间，浙江联强环境工程技术有限公司、江苏新清源环保有限公司、苏州合巨环保技术有限公司3家环评单位考核分在70～60分之间。

根据各属地生态环境部门及建设单位的反映和我局通过环评报告抽查和日常管理中掌握的情况，我市环评单位目前主要存在以下问题：

（一）个别环评单位在项目环评前期与环评审批部门的沟通不够及时，有些不具备审批条件的项目，由于环评单位没有及时跟业主说明，造成环评审批工作被动，使建设单位对生态环境部门的满意度降低。

（二）部分环评机构对环评编制的时效管理不够重视，导致部分项目环评编制时间过长，在社会上造成不良影响。

（三）部分环评机构内部环评报告质量审核体系不健全，审核人员把关不严，多级质量审查制度流于形式，致使环评报告质量不高。

（四）部分环评机构及执业人员环评责任和质量意识薄弱，对建设单位意见过于看重，缺乏客观、严谨、科学的论证，有的执业人员表现出经验不足、缺乏胜任工作的技能，环评报告编制质量难以满足环评审批要求。

二、项目负责人考核

2018年度第四季度及2019年上半年，市和区县（市）二级生态环境部门共完成2787个项目的审批，其中报告书120个、报告表2667个。按照随机抽取的原则，对每家环评单位抽取报告两份，39家单位共抽取78份报告。对抽取的环评报告邀请专家从技术规范性、周围环境污染源调查及规划符合性分析、工程分析、现状评价、治理措施、总量控制、附图附件等7个方面进行技术审查。结合市局日常环评报告技术评审会项目36个，参加本次考核的环评文件共114份，具体考核得分情况见附件2。

从考核结果来看，本次考核平均分70分，其中80分以上的有5个项目，占考评项目总数的4.3%；80～70分的有58个项目，占考评项目总数的50.9%；70～60分的有42个项目，占考评项目总数的36.8%；低于60分的有9个项目。从总体上看，报告书质量总体相对较高，报告表编制质量有待提升。质量相对较差的环评报告主要存在以下问题：

（一）项目周围环境、敏感点、同类污染源调查不清晰，项目选址与相关规划的关系不明确。

（二）环境现状评价不规范，地表水现状评价不规范，未计算评价标准指数；地下水或土壤评价缺失；特征污染因子未监测。

（三）标准引用错误，部分特征污染物大气环境标准应该引用最新大气导则推荐值，而不是《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；环境敏感点执行的声环境质量标准混淆了环境标准与厂界排放标准两个不同概念。

（四）污染源强分析不准确，前后不一致；未按有关环评导则进行批次物料平衡，未进行产能匹配性分析，工程分析深度不足；现有项目改扩建“三本账”计算不清楚；危废判定有漏项。

（五）未按照最新的大气导则进行评价。

（六）污染治理措施针对性不强，达标可行性分析不到位。

（七）部分报告中错字、错句、文理不通、前后不对应等小错误较多，甚至出现引用资料张冠李戴的情况；项目名称在封面、页眉中不一致。

三、下一步工作要求

（一）切实提高环评文件质量。环评机构要加强内部管理，完善环评报告质量审核制度，坚持客观、公正、实事求是的科学态度，严禁出现弄虚作假、编造数据的情况；环评技术人员要认真做好新导则的学习，切实提高业务水平和业务素质。

（二）必须重视环评编制的时效问题，环评编制人员在编制过程碰到问题要及时跟业主及环评审批人员做好沟通，不能遇到问题能拖就拖，要主动去解决问题。环评机构内部要建立起有效的编制时效监督机制，将环评编制时效作为编制人员绩效考核分配的一个重要因素。

（三）根据《宁波市环境保护局建设项目环境影响评价文件审批代办管理暂行办法》的相关要求，认真负责的为项目业主做好环评审批代办工作。

（四）依法规范环评服务市场。环评机构应当遵守公平、公正、诚信和自愿的原则，与委托方签订委托协议书，明确双方的权利、责任和义务，特别是要明确环评完成的时间。要严格执行国家、省、市有关法律、法规和规章及执业准则，恪守职业道德，不得无序、恶性竞争。

本次考核为强化抽查考核，今后，强化抽查考核将以季度为单位进行。各在甬环评机构要通过此次考核结果通报，从中找出自身的差距，进一步提高环评编制质量，强化内部管理，完善内部质量审核体系，优化服务质量，提高环评编制时效，做好“代办员”，为宁波经济社会环境的可持续发展作出应有的贡献。

附件：1．环评单位考核评分情况汇总表

2. 环评文件考核评分情况汇总表

宁波市生态环境局

2019年9月26日

附件1

环评单位考核评分情况汇总表

序号	环评单位	考核得分
1	浙江冶金环境保护设计研究有限公司	82.6
2	浙江爱闻格环保科技有限公司	82.6
3	浙江仁欣环科院有限责任公司	80.9
4	浙江省环境科技有限公司	80.9
5	浙江瀚邦环保科技有限公司	80.6
6	江西南风环保技术有限公司	79.2
7	北京中环博宏环境资源科技有限公司	78.0
8	浙江东天虹环保工程有限公司	77.6
9	浙江碧峰环保科技有限公司	77.2
10	浙江碧扬环境工程技术有限公司	77.1
11	河南聚力联创环保科技有限公司	76.9
12	上海环境节能工程股份有限公司	76.8
13	杭州希澳环境科技有限公司	76.3
14	杭州忠信环保科技有限公司	76.1
15	苏州科太环境技术有限公司	76.0
16	深圳市昱龙珠环保科技	75.5
17	浙江环耀环境建设有限公司	75.4
18	杭州市环境保护有限公司	75.4
19	杭州博盛环保科技有限公司	75.4
20	浙江省工业环保设计研究院有限公司	75.0
21	中石化宁波工程公司	75.0
22	浙江瑞阳环保科技有限公司	74.9
23	浙江天川环保科技有限公司	74.9
24	浙江宏澄环境工程有限公司	74.4
25	湖北黄环环保科技有限公司	74.3
26	湖北浩淼环境技术咨询有限公司	74.2
27	浙江环龙环境保护有限公司	74.0
28	浙江问鼎环境工程有限公司	73.7
29	河南金环环境影响评价有限公司	73.4
30	重庆大润环境科学研究院有限公司	73.0
31	温州瑞林环保科技有限公司	72.8
32	杭州清雨环保工程有限公司	72.1
33	泰安市禹通水务环保工程公司	72.0
34	浙江博华环境技术工程有限公司	71.7
35	内蒙古亿保环境科技	70.8
36	煤科集团杭州环保研究院有限公司	70.7
37	苏州合巨环保技术有限公司	69.6
38	江苏新清源环保有限公司	68.7
39	浙江联强环境工程技术有限公司	68.5

附件2

环评文件考核评分情况汇总表

序号	项目名称	环评单位	负责人	总评分
1	南亚塑胶工业（宁波）有限公司年产17万吨双酚A项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	张文娟	81.5
2	宁波中金石化有限公司抽余液增效技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡自伟	81.5
3	中海石油宁波大榭石化有限公司馏分油五期项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡自伟	81.2
4	宁波镇洋化工发展有限公司年产15万吨二氯乙烷4万吨环氧氯丙烷及配套一体化项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	张文娟	80
5	宁海县东腾户外用品有限公司年产10万只橡胶秋千生产项目	浙江冶金环境保护设计研究有限公司	范海青	80
6	光大环保能源（宁海）有限公司宁海县环保能源发电项目	浙江省环境科技有限公司	林函	78.8
7	宁波三江益农化学有限公司原药车间技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	戚培同	78
8	浙江鑫甬生物化工股份有限公司年产1万吨聚丙烯酰胺技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	戚培同	78
9	年产胶管3.6万根和胶圈6.0万个及活塞1.8万个项目	浙江环龙环境保护有限公司	董巧红	78
10	宁波亚洲浆纸业有限公司年产30万吨化学机械浆项目	浙江省环境科技有限公司	施晓亮	77.7
11	宁波科元塑胶有限公司轻烃回收技改、乙苯原料升级改造技改项目	中石化宁波工程有限公司	郭娟	77.6
12	宁波巨化新材料有限公司5万吨/年正丙醇项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡自伟	77.2
12	宁波群芯微电子有限责任公司光耦集成电路封装项目	浙江省环境科技有限公司	吕必成	77
13	东华能源（宁波）新材料有限公司烷烃资源综合利用三期项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	张文娟	76.8
14	中国浙江海洋运动中心（亚帆中心）项目	杭州希澳环境科技有限公司	张荣得	76.8
15	西洪大桥及接线南段工程（环镇北路—云飞路）	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡芸	76.6
16	宁波凯博利电子科技有限公司迁建项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	沈祥信	76.5
17	宁波捷光表面涂装有限公司电镀扩建项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡芸	76
18	宁波韵升涂覆科技有限公司新建电镀线项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	沈祥信	76
19	宁波长华长盛汽车零部件有限公司年产40亿件（套）汽车零部件电镀生产线技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	张莉	75.3
20	年产2000吨电子元件材料新建项目	浙江冶金环境保护设计研究有限公司	袁以能	75
21	象山生活垃圾焚烧发电项目	浙江联强环境工程技术有限公司	徐国高	74.6
22	宁波敏达汽车零部件有限公司年产6万吨汽车专用高强度紧固件生产项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	华怀玉	74.4
23	宁波市新周污水处理厂二期工程	浙江仁欣环科院有限责任公司	章晓沸	74.4
24	宁波市友茂纺织品有限公司澥浦厂区染色生产车间搬迁项目	浙江省环境科技有限公司	卢春艳	74.2
25	宁波泥螺山新能源有限公司泥螺山动力站改建项目	浙江联强环境工程技术有限公司	徐国高	74
26	宁波普济医院项目	杭州市环境保护有限公司	代宏	74
27	象山县爵溪污水处理厂尾水排海工程	杭州希澳环境科技有限公司	张荣保	74
28	年产800万支文具笔生产线建设项目	浙江爱闻格环保科技有限公司	安军	74
29	宁波劳伦斯表面技术有限公司汽车配件表面处理生产线技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡芸	73.7
30	余姚市欣茹喷涂厂年产60万只金属件新建项目	浙江爱闻格环保科技有限公司	安军	73.5
31	年产混炼胶1500吨、橡胶制品1600万件、硅胶制品1000万件项目	浙江环耀环境建设有限公司	谷双	73.5
32	宁波枢纽庄桥至宁波段增建三四线工程	中铁第四勘察设计院集团有限公司	龚平	73.3
33	宁波光华电池有限公司新增年产10亿只动力电池钢壳技改项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	詹果儿	73.2
34	宁波锦莱化工有限公司年产1.5万吨甲基烯丙醇项目	浙江环科环境咨询有限公司	韩建治	73.2
35	象山县石浦镇檀头山公共客运码头工程	江西南风环保技术有限公司	黄文科	73
36	年氢破加工磁性材料2000吨生产项目	浙江碧扬环境工程技术有限公司	陈哲铭	73
37	年产5万吨钢结构项目技术改造目	浙江省环境科技有限公司	吕必成	73
38	关于宁波富恩特工具有限公司申请建设项目环境影响报告表审批	浙江问鼎环境工程有限公司	郑诗雯	73
39	年产10万套家具、木门、护墙板生产线技改项目	浙江问鼎环境工程有限公司	郑诗雯	73
40	国都化工有限公司8万吨聚醚/4万吨POP/18万吨环氧树脂项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	胡自伟	72.8
41	年产30吨碳化硅陶瓷生产线技术改造项目	浙江碧扬环境工程技术有限公司	杨高军	72.5
42	年产2000万只不锈钢螺帽生产项目	浙江省环境科技有限公司	卢春艳	72.5
43	宁波亚德客自动化工业有限公司年产3500万件套气动元件改建项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	华怀玉	72.4
44	年产20万套小家电塑料件、300套模具生产项目	浙江宏澄环境工程有限公司	牟艳军	72
45	年产3万件汽车轮毂项目	浙江环耀环境建设有限公司	夏友超	72
46	#3天然气锅炉项目	北京中环博宏环境资源科技有限公司	卢敏	71.5
47	宁波航天楷源稻米油生产基地一期建设项目	上海环境节能工程股份有限公司	胡兵	71.5
48	年产2500吨纳米级镜面金属片材项目	中石化宁波工程公司	洪洁	71.5
49	宁波冠保码头有限公司5万吨级通用码头工程附属炸礁工程	浙江省环境科技有限公司	张帆	71.2
50	年产2500万套汽车零配件生产线技术改造项目	杭州博盛环保科技有限公司	张杏青	71
51	宁波国海能源科技公司年产1万套件燃具配件、300万米钢管项目	温州瑞林环保科技有限公司	石勇	71
52	年产3000吨压铸件生产项目	浙江碧峰环保科技有限公司	孙修铭	71
53	年产500吨环保无铅焊锡生产线项目	浙江瀚邦环保科技有限公司	许小东	71
54	水性高温彩釉玻璃数码打印材料放大试验项目	中石化宁波工程公司	郭娟	71
55	年加工10万吨进口金属废碎料（铜废碎料、锌废碎料）项目	重庆大润环境科学	陈蔚和	71
56	宁波市奉化区生活垃圾焚烧发电项目	浙江省环境科技有限公司	鲁奕良	70.8
57	年产1000吨润滑油建设项目	杭州忠信环保科技有限公司	周忠贤	70.5
58	宁海县银辉水泥制品厂年产100万块水泥砖和1.5万只水泥瓦筒建设项目	河南聚力联创环保科技有限公司	陈红芳	70.5
59	年产500件木制家具项目	深圳市昱龙珠环保科技	苏禕	70.5
60	年产650吨钕铁硼磁材料生产线项目	浙江瀚邦环保科技有限公司	许小东	70
61	年产3万吨酱油食醋及类似制品生产项目	浙江环龙环境保护有限公司	张胜男	70
62	医用液体敷料、耦合剂及肾脏保存液	浙江瑞阳环保科技有限公司	汤建新	70
63	年产1200万米高档服装里布项目及有色粘合衬配套项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	王海峰	69.8
64	年产600万米高档黑炭衬项目及碳纤维涂层项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	王海峰	69.8
65	中石化慈溪市雁门加油站项目	北京中环博宏环境资源科技有限公司	李星耀	69.5
66	年产5万个叉车实心轮胎生产项目	杭州博盛环保科技有限公司	张杏青	69.5
67	年产8亿只碱性锌锰电池智能车间（一期）项目	杭州忠信环保科技有限公司	聊媛	69.5
68	象山泗洲头生盈家具厂年产50套木质家具新建项目	江西南风环保技术有限公司	陈龙	69.5
69	年产8万套铝压铸和锌压铸制品项目	苏州科太环境技术有限公司	陈俊	69.5
70	年产2000t电线电缆生产项目	浙江东天虹环保工程有限公司	顾巧浓	69.5
71	宁波润宇印染有限公司形成高端面料产品升级与开发的技术改造项目	浙江省环境科技有限公司	卢春艳	69
72	静态塑胶玩具、电动玩具	浙江省工业环保设计研究院有限公司	吴革	69
73	年产5000吨粘合剂生产项目	浙江天川环保科技有限公司	杨玉峰	69
74	浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目厂外热网配套工程	杭州希澳环境科技有限公司	宋伟华	68.5
75	年产3000吨热固性塑粉生产线技改项目	上海环境节能工程股份有限公司	胡兵	68.5
76	年产10000吨腻子粉生产项目	泰安市禹通水务环保工程公司	李东营	68
77	宁波赫革丽高分子科技有限公司 2000T年LCP树脂及甲类危险品仓库和储罐区改造项目	浙江环耀环境建设有限公司	周洁	67.8
78	年产6000吨塑粉生产线技改项目	煤科集团杭州环保研究院有限公司	周旭红	67.5
79	新建年产2.5万根商品混凝土橡胶管及500万片铁路橡胶垫板生产线项目	浙江仁欣环科院有限责任公司	戚培同	67.5
81	浙江清盛检测技术有限公司新建实验室检验检测项目	重庆大润环境科学	陈淑意	67
82	年加工400吨钕铁硼技改项目	深圳市昱龙珠环保科技	苏禕	66
83	年产大型胶木件51500只、小型胶木件75000只建设项目	浙江碧峰环保科技有限公司	孙修铭	66
84	宁波榆林金属制品有限公司电镀生产线技改项目	浙江省环境科技有限公司	吕必成	65.6
85	宁波大千纺织品有限公司新增年产28000吨高档面料印染及后整理生产项目	浙江环龙环境保护有限公司	郎东锋	65.5
86	年产1000吨沸石粉、1000吨皂粉的建设项目	河南聚力联创环保科技有限公司	陈红芳	65.5
87	年产500万只减震器配件生产线技改项目	泰安市禹通水务环保工程公司	李东营	65.5
88	年产80万片石墨烯导热垫生产线及产品评测实验室建设项目	浙江东天虹环保工程有限公司	王继誉	65.5
89	烧结钕铁硼技术研发及产业化技改项目	浙江省工业环保设计研究院有限公司	吴革	65.5
90	年产11500套家具项目	湖北黄环环保科技有限公司	徐爱丽	65
91	年产3000吨铝合金及铁件模具项目	浙江博华环境技术工程有限公司	杨社国	65
92	年产15万件木制家具项目	浙江天川环保科技有限公司	陈宝义	65
93	年产20万套橱柜生产线建设项目	湖北浩淼环境技术咨询有限公司	冯威	64.5
94	年产2000万条橡胶传送带技改扩建项目	浙江联强环境工程技术有限公司	陈胜	64.5
95	宁波中凰门业有限公司年产5000套木门建设项目	河南金环环境影响评价有限公司	万晶晶	64
96	年产50万立方米商品混凝土生产线建设项目	湖北浩淼环境技术咨询有限公司	瞿慧君	64
97	年产4000万只塑料制品生产项目	湖北黄环环保科技有限公司	徐爱丽	63.5
98	石浦油库油罐扩建项目	河南金环环境影响评价有限公司	万晶晶	63
99	形成年处置6万吨废矿物油及1万吨乳化液技改项目	杭州清雨环保工程有限公司	文学敏	62.5
100	年产800吨钕铁硼磁铁生产加工项目	杭州清雨环保工程有限公司	文学敏	62.5
101	象山中旭涂料有限公司水性涂料生产项目	杭州市环境保护有限公司	俞成	62
102	宁波市搏皓电线电缆有限公司	浙江联强环境工程技术有限公司	吴因相	62
103	年产1200套全屋定制家具建设项目	浙江博华环境技术工程有限公司	杨社国	61
104	年产30000只金属周转箱、1万套多功能托架技改项目	煤科集团杭州环保研究院有限公司	周旭红	60.5
105	年产汽车车身冲压件50万套、车桥20万套项目	浙江宏澄环境工程有限公司	贾华清	60
106	年产2亿片轴承配件（密封件）生产建设项目	苏州合巨环保技术有限公司	汪佩	59.5
107	年产5万辆童车项目	苏州科太环境技术有限公司	谢霞	59.5
108	新建年产3000吨化工助剂生产线技改项目	内蒙古亿保环境科技	李光华	59
109	年产10000吨精密锻件技术改造项目	苏州合巨环保技术有限公司	汪佩	59
110	宁波市奉化鑫升磁性材料厂年加工30吨磁性材料项目	温州瑞林环保科技有限公司	石勇	59
111	年产3万套家具项目	江苏新清源环保有限公司	陈洪亮	58.5
112	年产500万橡塑项目	内蒙古亿保环境科技	王永梅	58
113	年产10万吨铝件20万吨铁件项目	江苏新清源环保有限公司	王述彬	57
114	年产20万只镁合金一体轮生产线项目	浙江瑞阳环保科技有限公司	王颖娜	56

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