林亚义代表：
您在市第十五届人大第四次会议期间提出《关于象山港海域内环境卫生管理和清理的建议》（第223号建议）收悉。首先感谢您对我市海洋生态环境保护工作的关注,我局会同有关地区人民政府对建议进行了研究，现将有关情况答复如下:
建议中提出的三条解决象山港内最影响环境的办法具有较强的可操作性，对加强象山港海域内环境卫生管理和清理具有一定的指导意义。《象山港海洋环境和渔业资源保护条例》实施以来，通过各级政府和相关部门的努力，象山港的海洋环境质量总体向好的趋势发展，渔业资源衰退趋势也得到一定程度的缓解，但是象山港的海洋环境也依旧存在不少的问题，您在建议中提出的生产生活垃圾及油污问题就是一个比较突出的问题，我市近年来也开展了一些工作。
一是2013年6月份宁波市海洋与渔业局启动了“象山港海域海洋表层废弃物清理”公益性行动，成立了象山港海域海洋表层废弃物清理工作组，制定并组织实施年度工作方案，委托大榭开发区渔业外贸二部、宁波市海洋监测与装备技术服务中心开展清理工作，频率为平均每月清废2-3次、夏季每月增加一次，一般选择大潮以后或者台风过后水域表层废弃物较多的日子出海清理工作，收集的废弃物运输至环卫部门指定的垃圾填埋场或焚烧场进行集中处理。仅2013年至2017年期间,共出动保洁船开展清理活动232航次，打捞表层废弃物共928车次，清理了大量的海上漂浮垃圾。2017年12月,宁波市人民政府办公厅下发了《关于做好宁波市近岸海域海面漂浮垃圾监管处置工作的通知》（甬政办发〔2017〕141号）,要求将宁波近岸海滩、岸线、海上的垃圾都纳入监管处置；2018年，在我市的宁海西店、象山石浦开展了海漂垃圾治理工作试点；2019年，在财政资金相当紧张的情况下，安排了100万元资金委托宁波市海洋与渔业执法支队继续开展“象山港海域海洋表层废弃物清理”公益性行动（2018年为30万），并给宁海、象山、奉化补助了部分财政资金。
二是加强保洁宣传。在开展废弃物活动中邀请媒体记者到现场采访报道，通过各类媒体的报道，宣传保护海洋环境的社会公益意识，呼吁广大市民群众，前往沙滩、海岛旅游休闲时，不要随意往海滩、海里丢弃垃圾，以实际行动共同维护我们的海上家园。今年初，市委办制定下发了《关于进一步深化农村精神文明建设的实施意见》（甬党办〔2016〕3号），要求发挥沿海村庄的各种文化资源，打造具有东海渔村特色的“斑斓海岸”文明示范线。象山县按照市里的要求，已初步制定了打造象山港海域“斑斓海岸”的具体方案，包括黄避岙、大徐镇等区域，全长42公里。同时制定了洁美环境志愿服务计划，组织相关志愿服务组织和干部群众，巡查海岸线，清除垃圾、清洁环境。
“象山港海域海洋表层废弃物清理”公益性行动清理了大量象山港内废弃漂浮物，取得了良好的社会效益，但海域废弃物来源多样、专业保洁队伍力量薄弱、宣传教育力度不足，特别是您提出的船舶污染配套设施、措施不足问题，是目前象山港海域环境存在的主要问题。针对这些问题，为加强象山港海域环境卫生管理和清理工作，下一步我市将做好以下几方面工作：
（一）加强宣传。一是利用新闻媒体广泛开展保护海洋环境的宣传教育，激发广大人民群众对海洋环境的关注，提高保护意识；二是联合开展志愿服务活动，如组织环保志愿者到象山港沿岸企业和渔村，宣传保护海域环境知识，监督劝导有可能违规排放污染物的企业和海上网箱养殖户，引导大家增强环境保护意识；组织象山县绿丝带志愿者协会、象山县中国渔民“蓝色保护”志愿者团队等志愿服务组织，做好清洁海岸、清理垃圾志愿服务工作；组织开展“斑斓海岸”文明示范线宣传活动，引导大家共建美丽家园，共创优美海岸。三是将海上保结宣传工作贯穿到休闲渔船、捕捞渔船等船舶安全培训、渔技培训等过程中，确保海上作业和旅游等过程中不要将垃圾投入海域。
（二）加强对象山港海域的保洁工作。一是由象山港区域统筹发展办公室牵头，建立市、县（市）区两级的象山港海域联动保洁长效机制，推动环象山港区县（市）海上保洁联动。二是加强保洁队伍建设，加强与环象山港区县（市）现有保洁队伍的合作交流，增加出航航次，并探索海洋表层废弃物清理的新模式。
（三）减少渔船渔港污染物入海。结合“一打三整治”和“幼鱼保护攻坚战”等行动，对捕捞渔民加强宣传教育，400总吨以上渔船安装油污水处理及废油回收装置；24米以上渔船张贴公告牌、配备垃圾管理计划、安装生活垃圾回收装置；要求各地设立渔港渔船废油及生活垃圾回收站点，渔船船长要及时回收废油，送往废油回收站，并做好相应登记工作。对渔船船长擅自倾倒垃圾或者废油造成港区污染的，按渔港管理相关要求实施处罚。
（四）加强含油污水和废油回收处置。废矿物油是危险废物，应交由专业的废矿物油经营单位处理，油污水按废水进行管理，生活垃圾交由环卫部门处理。目前我市有四家为海洋船舶提供服务的处置单位，废矿物油和油污水处置能力均可以满足需要。
我市海洋经济的发展和海洋资源环境的保护需要社会各界参与支持，希望您继续关注此项工作，多给我们支持、指导。
宁波市生态环境局
2019年6月27日
抄送：市人大代表人事选举工委，市政府办公厅，象山县人民政府，宁海县人民政府，北仑区人民政府，鄞州区人民政府，奉化区
人大常委会。
宁波市生态环境局办公室 2019年6月27日印发