陈萍萍代表：
您在市十五届人大四次会议提出的《关于加强宁波海洋环境保护，构建蓝色生态屏障的建议》（第80号建议）已收悉，非常感谢您对海洋环境保护工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：
一、我市在海洋环境保护方面所做的主要工作
（一）加强陆源污染防治。
一是规范入海排污口设置管理。2016年制定实施《宁波市规范整治入海排污口（入海河流）工作实施方案》，对我市所有入海排污口开展调查和整治。截止2018年，我市所有入海排污口已完成规范化整治，全部安装在线监测系统并与生态环境部门联网，设置并设立标志牌，对主要直排海污染源开展监督性监测，确保入海排污口达标排放。二是加强入海河流水质管理。将入海河流总氮、总磷浓度控制纳入“美丽宁波”考核体系指标，对主要入海河流分别制定并落实达标（稳定、保持）方案，开展“一河一策”管理，强化入海河流监测体系，力争到2020年全市主要入海河流水质达到功能区标准。三是坚持源头管控，强化近岸海域污染防治。严格涉海工程项目的准入。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《海域使用权管理规定》，严格执行项目用海预审制度、围填海工程环评听证制度和海洋工程“三同时”验收规程。规范用海项目监管，2013年以来，我市共对全市395个次海洋（涉海）工程监管项目实施了海洋环境保护措施落实情况的监视监管。
（二）开展入海污染物总量控制试点。
开展象山港污染物总量控制试点。2000年开展“象山港建立并实施重点海域排污总量控制及考核监测”研究工作，2014年将入海污染物总量控制纳入地方政府工作目标责任考核，这在全国尚属首例。自实施象山港入海污染物总量减排考核以来，2014-2018年共有效减少象山港区域化学需氧量、总氮、总磷等陆源污染物入海量7.98万吨，关停搬迁象山港重污染直排入海企业2家，取得良好的生态、社会效益。2018年我市象山港区域成为国家生态环境部、省生态环境厅总氮控制试点，目前正在组织开展象山港区域总氮来源调查工作。
（三）发展绿色生态海洋产业。
一是推进生态绿色渔业发展。先后出台了《宁波市“十三五”现代渔业发展规划》《宁波市养殖水域滩涂规划(2017-2030)》《宁波现代渔业绿色发展行动计划(2018-2020)》等规划计划，加快推进我市生态化健康养殖；二是实施违规养殖整治和养殖尾水治理示范点建设。2018年底全面完成违规养殖清理任务，全面推广生态化养殖和养殖尾水治理，编制印发《宁波市水产养殖尾水治理方案（2018-2022）》，全市已创建部级水产健康养殖示范场69家，核心示范面积8多万亩，辐射带动20多万亩；生态养殖模式技术推广10多万亩；建成渔业主导产业示范区10个，渔业精品园52个，渔业基础设施建设总投资5多亿元，进一步减少养殖污染对海洋环境的影响。三是推进海洋经济创新发展。我市作为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，争取了中央财政3亿元的补助额度，推动全市海洋研发和新技术新方法的研究推广，构建海洋经济协同产业链和平台基地。
（四）推进海洋生态保护与修复。
积极开展海域海岛海岸带整治修复和海岛保护，2016年6月，市人民政府制定《宁波市海洋生态环境治理修复若干规定》（市政府令第231号）。实施象山石浦港海岸带综合整治、梅山湾综合治理工程和花岙岛生态岛礁建设等工程。根据《浙江省海岸线整治修复三年行动方案》要求编制了《宁波市海岸线整治修复三年行动计划》，2018年市级财政安排资金2000万元，在宁海县开展海岸线整治修复试点。历年来累计争取中央财政资金7亿多元积极推进海域海岛海岸带整治修复和蓝色海湾、生态岛礁建设，积极申报中央财政蓝色海湾生态岛礁项目，落实海岸线整治修复任务。目前，我市建成3个国家级海洋保护区（韭山列岛国家级自然保护区、渔山列岛国家级海洋生态特别保护区、象山花岙岛国家级海洋公园）和1个国家级的水产种质资源保护区（象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区），4个保护区的总面积975.97平方公里，占我市海域面积11.7%。
持续开展渔业资源增殖放流活动。自2013年以来，共投入增殖放流资金5972万元，累计放流各类苗种47.43亿尾（颗）。加快海洋牧场建设步伐，建成了象山港海洋牧场示范区和渔山列岛国家级海洋牧场示范区，形成总空方25.38万立方米的人工渔礁区，底播贝类2260万粒，增殖各类鱼苗1182万尾。
（五）加强海洋环境监测监管。
一是海洋环境监测力度逐年加强。截至目前，我市完成海上自动监测浮标10套、岸基自动监测站2个，在大型河流入海口、重点排污口邻近海域设置投放6个在线监测浮标（岸基站）；建成1个市级海洋污染应急监测机构；正在开展宁波市海洋基础地理信息系统库、宁波市围填海系统以及宁波市海域综合管理平台建设。二是严格执法监督，加强近岸海域环境监管。2013年以来，全市涉海执法机构上下联动，有力开展了一系列海洋执法检查工作，共执行各类海洋执法检查任务686天次，参检人员2344人次，航程11911海里，检查海域使用类项目408个次、涉海工程建设类项目65个次、海洋倾废和采砂船舶289艘次；对595个无居民海岛实施海上船舶巡航、空中无人机巡查1976航次。共立案查处各类海洋违法案件97起，收缴罚没款6.009亿元。同时，切实加强对污染企业、工业集聚区等重点领域与行业的环境执法监管，依法严查严办环境违法行为，打击环境违法力度居全省前列。积极开展“一打三整治”专项行动。自2014年5月省委、省政府启动浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动以来，我市累计取缔涉渔“三无”船舶3839艘，查处各类渔业违法违规案件2096件，完成“船证不符”渔船整治3168艘，取缔违规禁用渔具22.4万余顶（张）、违禁渔获物100万公斤，立案90起，移送涉案人员409人。
二、下一步加强海洋环境保护，构建蓝色生态屏障的工作计划
（一）全面打好治水攻坚战，加强陆源污染控制。到2020年，全市基本建成“污水零直排区”，县级以上城镇污水处理厂达到地表水类IV类排放标准。11个国家“水十条”考核断面水质达到考核要求，市控及以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到80%以上，地表水环境功能达标率100%，全市彻底消除劣Ⅴ类水体。推进实施重点入海河流“一河一策”方案，到2020年，全市主要入海河流水质达到地表水功能区标准，入海河流和溪闸入海口总氮排放达到目标控制要求，近岸海域水质稳中向好。
（二）高水平完成象山港总氮控制国家试点。2019年6月底前完成象山港各类污染源调查，制定象山港区域综合整治方案，力争2年内基本实现象山港违法企业、违章建筑、违法养殖等环境违法行为得到清理，排入象山港的污染物得到有效控制，水质稳定向好，5年内，水质根本改变。并总结梳理象山港治理做法，为全市近岸海域治理提供有效支撑，高水平完成国家和省总氮控制试点任务。
（三）进一步加强水产养殖管理，推进海水养殖尾水治理。依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,实现空间布局合理、资源节约的环境友好型养殖模式和技术全面推广普及。大力提升水产养殖绿色发展水平,到2020年,创建农业农村部渔业健康养殖示范县2个、水产健康养殖示范场20个以上，建成水产养殖尾水治理示范点100个以上，200亩以上成片围塘养殖全面实施尾水治理。组织实施《宁波市水产养殖尾水治理方案（2018-2022年）》，参照国家在渤海湾污染治理提出的养殖尾水排放标准，对全市养殖尾水排放进行规范整治。2020年6月底前完成全市集约化尾水养殖治理设施建设。
（四）继续推进海洋生态保护与修复。组织编制海岸带保护与利用专项规划，研究规划海洋生态保护红线、滨海湿地、海洋保护区、沿海防护林等海洋蓝色屏障。加强海洋牧场、海洋基础设施和公共服务能力建设，完善相关海洋生态环境保护法律法规，进一步加强海洋科技研发及能力建设，推进智慧海洋建设，加大扶持我市涉海科研院所能力建设。
宁波市生态环境局
2019年6月30日
抄送：市人大代表人事选举工委，市政府办公厅，市自然资源规划局，市农业农村局，鄞州区人大常委会。
宁波市生态环境局办公室 2019年7月1日印发