打好“污水零直排”攻坚战，加强农村生活污水治理是关键。长期以来，农业农村污水处理率远低于城镇污水处理率，是“污水零直排区”创建的痛、难点。

开展“污水零直排区”创建以来，镇海区按照自然村全覆盖的原则，高标准、严要求，以“一二三”工作法深入开展农业农村“污水零直排”工作，取得了显著成果。到2019年底，全区41个行政村208个自然村生活污水治理实现全覆盖，受益农户达5.9万户。

主要工作

1、围绕“污水零直排区”创建“一”个中心，强化基础性支撑

固本强基，加快重点工程项目建设

针对镇海流域性、输入性及处于河网水系末端的水情特点，坚持把提升防洪排涝能力作为保障和改善水环境治理的重要抓手，紧抓工程建设不松懈，先后实施了姚江二通道（慈江）镇海段工程、镇海东排南线工程、姚江东排镇海段工程、澥浦大闸外移工程、新泓口水闸外移工程等一批重点民生水利工程，着力提升了河道行洪排涝能力、提升区域水环境质量、改善城市沿河生态景观、打造绿色生态走廊。同时，着力提升甬江堤防水文化内涵，重点改建一批沿江水利设施，挖掘甬江文化新亮点。

对标整治，开展河湖“清四乱”行动

按照“污水零直排”区创建农业农村建设单元的要求，先后启动并实施了“甬江水域及江海塘综合整治”、“水库周边环境整治”、“无违建河道”创建等一系列专项行动，截至2019年底，全区68个河湖“四乱”问题全部销号，累计拆除违建面积1.74万平方米，117.47公里河道划界工作顺利完成，切实解决了一批侵占河湖空间、破坏河湖生态的“老大难”问题，尤其对长期占用甬江岸线水域、违建建筑物占地达1700平方米的镇海夜宵城通过各部门通力合作、攻坚克难，仅历时一个月全面完成拆除整治任务，被水利部列为河湖“清四乱”拆整成效显著的典型案例之一，全区河湖面貌明显改善，水生态环境持续好转。

管常管长，构建农业农村涉水治理管护机制

全面推行“河长制”，配齐“河长”、创新“河段长”、试水“河道警长”、探索“民间河长”做法，推行“一河四长”的网格化工作格局，使水利工程管理、水行政审批、河道保洁等工作逐步走向监督网格化、巡查常态化、处置规范化。巩固提升覆盖全区5个镇（街道）334公里611.53万平方米水域市场化8小时动态保洁机制，通过保洁装备升级、保洁示范河道创建、“星级”保洁员评选等工作，提升河道动态保洁水平。

建立平原河道轮疏机制，将全区镇级以上河道纳入轮巡河道，以5年为河道清淤轮清年限，同时积极开展河道淤泥淤积检测，监测成果将作为科学制定清淤计划的依据，近年来累计完成河道清淤141公里，治理小微水体408个，清除淤泥210万方，生态修复22.4公里，河道污染状况和水质得到有效改善。建立河湖动态监管机制，实施内河捕捞权置换渔民整体上岸，组建渔政（水政）协管队伍，实现从“捕鱼”到“护鱼”的转变。

2、坚持水中岸上“两”个治理，打好污染源（面）攻坚战

紧扣主线，实现农村生活污水治理全覆盖

按照“自然村全覆盖、污水零直排”总要求，坚持全面治理和扩面提升并重，自2014年以来累计投入5.7亿元完成190个自然村治理工作，截至2019年底全区41个行政村208个自然村生活污水治理实现全覆盖，其中38个村生态化处理，170个村纳厂处理，总受益农户达到5.9万户。加强农村治污设施运维标化建设，截至2020年上半年，已完成朝阳村、永旺村等16个运维标准化建设，计划于今年底实现运维标准化全覆盖。同时，严把农村生活污水工程质量关和运维考核关，确保治理工程建得好、管得牢、用得上。生态化治理出水水质逐年改善，近两年累计检测333个样品，平均达标率为87.69%，污染物主要指标COD去除率76%、氨氮去除率62%、总磷去除率60%。围绕“生态补水”，建立以姚江翻水作为流域调水的主要措施，以水库冗余水量补水作为枯水期应急补水措施，增强水体流动及河道通畅能力，改善水环境质量。目前已成功创建蝴蝶湖省级“美丽河湖”，九龙湖镇、澥浦镇等2个市级“美丽水乡”以及沿山、秦山、勤勇等一批“水美村庄”，形成示范引领。

划定红线，加大畜禽养殖整治力度

坚持“养殖不能污染环境”铁律，严格落实畜禽禁养和限养规定。自2014年以来累计投入6735万元，先后关闭低小散、污染重养殖场（户）318家，复耕覆绿总面积25.78万平方米，全区现有5头生猪规模（其它畜种当量折算）以上养殖场35家。按照“污水零直排区”创建生态化、资源化要求，全区11家保留场推行养殖废弃物利用、无害化处理，均达到市级“标准化、生态化”养殖场标准，目前规模化畜禽养殖场粪便综合利用率100%，实现养殖污染“零”排放，从源头上减少了污染物的产生，降低了对环境的污染。

守牢底线，实施化肥农药双控

扎实推进化肥减量增效，大力推广测土配方施肥技术，全区每年推广测土配方施肥7万亩次以上，年推广应用商品有机肥0.5万吨以上，实现主要农作物测土配方施肥覆盖率95%，年平均化肥减量达1.5%以上。积极推进农药减量控害工作，加快推进绿色防控示范区建设，通过全面应用杀虫灯、性引诱剂、黄板、防虫网等生物及物理手段，以点带面大力推广绿色防控技术，已累计建成农作物病虫害绿色防控示范基地17个，辐射面积达1.5万亩，每年推广绿色防控4.6万亩次以上。积极开展统防统治和精准施药技术,全区水稻统防统治率达到100%，年平均减少农药用量达1.5%以上。深入实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，不断强化农田土壤污染源头防控，加强耕地质量建设、保护和提升，已建成省级长期耕地地理监测点1个，动态地理监测点50个，形成耕地质量监测网络。大力推进氮磷生态拦截沟建设，累计完成2条生态拦截沟建设任务。

3、推动生态农村农业“三”箭齐发，构建高水平生态体系

绿色引领，让生态循环农业更生态

坚持优化农业生产结构和区域布局，依靠农业生产的土地、水域、品种、饲料等资源禀赋，重点推广以设施栽培和粮经结合为主的连作、间作、套种、轮种结合模式和以稻禽轮作、稻鸭共育”、“畜-沼-果（菜）”等为代表的种养结合模式为代表的高效生态模式。积极探索和推行“鹅—沼（肥）—稻（草）—鹅”、“牛—沼（肥）—稻—牛”、“鸡鸭—粪便—有机肥—果树、农田”等多种农牧对接绿色循环利用技术，形成了畜禽粪便集中处理、沼液异地消纳、农牧业结合的种养模式，其中巨高兔业养殖场、江南家禽养殖场等4家成功创建省级美丽牧场，澥浦方针奶牛养殖场、绿翔畜禽养殖场等2家成功创建省农牧对接绿色循环体。

美丽田园，让美丽乡村更美丽

扎实推进“美丽田园”建设，推行“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的新模式，建立完善“集中回收、生态利用、环保处置”的农田废弃物回收处置机制，大力推进农业废弃物资源化利用及无害化处理，督促村级保洁员延伸到田园动态保洁，委托第三方公司进行回收和处置，实现全区域全产业覆盖，实现农药废弃物回收率、处置率、农膜回收处理（利用）率均达到90%以上。积极实施农作物秸秆综合利用，落实秸秆禁烧责任，重点开展以肥料化、燃料化、饲料化、基料化为方向的综合利用，全区农作物秸秆综合利用率达95.92%。结合文明城市创建，专题开展农田环境和河道保洁专项行动，加强预征地长效管理，重点整治低小散、脏乱差的农业设施用房、农田违建等问题。

分类施策，让人居环境更宜居

做好农村生活垃圾治理，建立完善“四分四定”垃圾分类机制，加强垃圾分类基础设施，所有行政村配齐“一栏二图”和四色分类桶，新建一批垃圾回收亭、中转站，建设朝阳村阳光房、永旺村地埋式厌氧发酵、杜夹岙村机械快速成肥等垃圾分类处理资源化站点。加强入户宣传力度，通过厨余垃圾定时定点收集、现场桶边督导、可回收物和有害垃圾积分兑换等方式，提升源头分类质量，目前实现全区32个行政村（不包括拆迁村）生活垃圾分类全覆盖，并成功创建庄市街道、澥浦镇等2个市级农村垃圾分类示范镇（街道），十七房村、沿山村等2个省级高标准垃圾分类示范村，光明村、永旺村等4个市级示范村。另一方面，持续推进“厕所革命”，建立完善农村公厕“5S”长效管理机制和“厕所长”工作模式，按照卫生实用、环保美观、管理规范的要求，大力推进农村公厕改造建设，切实提高农民生活质量，近两年累计提升改造农村公厕250座，超额完成市级下达的两年180座的改造任务。