宁波市生态环境系统根据生态环境部关于生态环境保护执法大练兵工作要求,以建立人防、物防、技防相结合的环境污染问题发现机制为目标,加快配置新装备、运用新技术、解锁新技能,拓展非现场监管手段,不断提高生态环境综合执法科技化、智能化水平,加快实现从“人防”到“智防”“技防”的跨越式发展,为美丽宁波建设保驾护航。
一、巧用污染源自动监控,打造环保执法“电子警察”。
为提升重点污染源排放24小时全程监控水平,宁波市坚持把污染源自动监控系统建设作为提升“技防”能力的关键抓手,致力将其打造成为环保“电子警察”。2021年宁波市积极扩大污染源自动监控点位覆盖面,累计建设联网重点排污单位污染源自动监控点位500余个(包含污染源自动监测、视频监控),实现火电、热电、垃圾焚烧、化工、印染、污水处理厂等重点污染源自动监控系统全覆盖。今年,宁波市生态环境系统通过污染源自动监控数据超标报警、执法联动,查处企业超标排污行为12起,合计处罚金额140多万元。同步开发污染源自动监控数据弄虚作假线索智能分析研判系统,加大第三方运维监督检查力度,综合运用环保“天眼”视频监控、平台大数据分析等技术手段,2021年侦办了3起重点排污单位篡改伪造污染源监测数据案件,移交公安刑事拘留4人,营造了打击污染源自动监控违法案件高压态势。例如,今年3月市执法队依托平台数据分析和视频监控,精准查获奉化某食品企业利用设置时控开关干扰在线监测数据、实施违法排污案件,移交公安刑事拘留2人。
二、布设环保用电监控,打造远程数字监管“智能卫士”。
为助力生态环境执法监管科技化水平提升,从单纯污染排放结果管理转变为治污过程智慧化管理,今年宁波正在全市电镀、铸造行业推进智慧环保用电监控系统建设,拟安装环保设施用电监控企业近400家、监控点位20000多个。智慧环保用电监控系统主要通过对企业产污设施、治污设施运行状态实行24小时不间断的监控分析,有效发现企业污染防治设施闲置、不正常运行、差别化管控措施落实不到位等问题,为基层环境监管漏洞打上“科技补丁”。目前,宁波市智慧环保用电监控系统平台已投入试运行,已接入企业50余家、监控点位2000余个,各地正在积极推进用电监控点位建设联网,力争在明年9月底前完成既定任务。今年8月镇海分局以智慧环保用电监控系统为线索,发现某企业废气处理设施不正常运行,立即责令该企业立即改正违法行为并处罚款。
三、依托空间技术体系,打造空天地一体“巡查先锋”。
宁波市生态环境系统积极拓展科技执法新手段,通过与自然资源部门卫星遥感地图的资源共享、无人机空中巡查等手段,定期研判区域环境变化情况,有力威慑了部分企业“捉迷藏”式偷排行为,打造天(卫星遥感)、空(无人机巡航)、地(执法人员巡查)三位一体的执法新模式。全市生态环境系统现有各型无人机约50架,并开创了通过购买第三方巡航飞行与自主定点飞行相结合的方法,由面至点,破解执法困境,精确打击环境违法行为。今年5月奉化分局通过无人机对辖区河海环境状况进行高空巡查时,一家轧石企业生产车间未密闭,生产粉尘未经处理直接排放,立即责令该企业停止违法排污并处罚款。今年7月慈溪分局充分挖掘群众信访线索,开展无人机高空执法扫描,让“躲猫猫”式的环境违法行为无处遁形,精准破获一起“散乱污”作坊超标排放重金属案,相关责任人移交公安刑事拘留。今年9月市执法队利用卫星遥感+无分机巡查等科技执法手段,精准锁定并查处多起环境污染问题。
四、搭建高空瞭望平台,打造可视化监控“高空哨兵”。
为加强秸秆、垃圾露天焚烧的管控力度,有效助力打赢蓝天保卫战,宁波市生态环境系统依托中国铁塔基站资源,建立高空瞭望可视化监管系统。该系统利用高清红外热成像监控设备,结合视频智能分析平台,对秸秆、垃圾露天焚烧进行全天候360°自动巡航实时监控,并通过电脑、手机客户端实施远程管控。同时探索推动生态环境问题智能发现与基层治理网格,基层治理网格与部门监管力量的有机结合,实现对垃圾、秸秆露天焚烧全天候预警、全域精准定位、全闭环处置。截至目前,宁波市域内已建成141个高空瞭望平台,覆盖了10个县市区,极大的提高了发现并处理垃圾、秸秆露天焚烧能力,仅江北区2020年9月-2021年9月发现并及时处理垃圾、秸秆露天焚烧情况比上年同期增加1600余次,有效改善了区域空气环境质量。
五、开展区域走航监测,打造污染追踪溯源“科技侦探”。
宁波是全国七大石化产业基地和华东地区重要能源基地,产业结构偏重,臭氧已经成为大气污染防治的首位因素,为加强对挥发性有机物排放企业的日常监管,宁波市生态环境系统积极探索VOCs走航监测工作,助力挥发性有机物的监测监管。走航监测车具备“智、简、快、全”等特点,可以实现“边走边测”“智能溯源”,为环境执法人员迅速执法提供科学依据。目前镇海区、北仑区分别购置了一台VOCs走航监测车,其他区县(市)也与第三方监测机构建立了联动机制,以购买服务方式确保VOCs走航监测工作。今年在VOCs走航车巡查中,镇海、北仑分局追踪溯源、精准查处多起有机废气治理设施不正常运行违法案件。
与此同时,北仑区率先探索生态环境“智管服”系统的建设运行,加快开发应用迭代特色多跨场景,为全市牵引打造一图知态势、一屏管重点、一码智管服的数字化改革执法监管应用场景提供先行经验模式。