近年来,宁海聚焦农村小微水体量多、点散、流动差等特点,针对解决管护难、治理难、易反复等问题,创新开展水环境治理系统性重塑,一体抓好机制创新、分类治理、要素保障,打造管护小微水体的宁海实践。2022年,宁海农村小流域治理案例入选首批生态环境部《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》,系宁波市唯一。省控断面始终稳定I类水质,市控断面水质优良率和达标率均为100%。先后六次获得浙江省“五水共治”工作优秀县(市、区)“大禹鼎”。
创新机制引领,破解农村小微水体“管护难”。
建立三级管理责任机制。宁海已聘请小微水体长251名。健全多元主体监察机制,实行“环保部门+第三方机构”小微水体水质监测双轨制,同时聘请基层党代表、人大代表等担任河道监督长,对河道保洁、水环境质量、整治工程等开展日常监督。建立民间“曝光台”,宁海已累计聘请河道监督长51名,收集曝光问题1800余件。完善正反双向奖惩机制。以“谁污染、谁交费,谁保护、谁受益”为导向,积极探索绿色发展生态奖惩机制,试点全省首个跨乡镇流域横向生态补偿机制,目前,乡镇间已完成两轮横向补偿共计90万元。
优化治理流程,破解农村小微水体“治理难”。
强化查治保防,打好截污工程。大力推进污水处理厂和配套污水管网建设,布局落实农村污水主管网铺设、河库管网清淤、建设雨水管网、改造雨污分流。目前,已完成316个行政村农村生活污水治理,全县占比达90.5%,铺设污水收集管网375公里,建成集中式污水处理站454座,设计日处理污水规模达3.1万立方米。末端治污,强化生态修复,坚持生态修复与景观提升相融合,通过彻底清淤、底质改良、栽植水生植物、水平台建设、小型强化人工湿地、岸边种植景观树等系列“精提升、微改造”手段,将原先的“臭水塘”改造成“景观塘”、“荷花塘”,积极打造美丽池塘。目前,宁海已建成生态补水项目31个,完成生态修复项目35个,打造休闲旅游景观荷花池14个,总投入资金175万元,吸引游客超20万人。
强化要素保障,破解农村小微水体“易反复”。
人才赋能,助力治理方案更有效。充分吸纳和利用社会专业人才智力资源,组织清华大学博士后、中国计量大学教授、国际治水专家等组成的“治水顾问团”参与治水攻关。如宁海长街镇聘请了清华大学博士后作为治水首席顾问,采用生态修复、日本的碳素净化处理及微纳米气泡水等3种技术在一干线、二干线、总浦塘及镇区部分水域开展治理试点工作,取得了初步成效,已完成河道生态化治理30公里。打造“循环生物滤池处理+农业利用”农村生活污水利用新模式,提升农村污水处理水平和废水利用率。目前,农污处理设施覆盖行政村291个,接入农户总数13.1万户,设施设计日均处理污水70立方米,实际日处理50立方米,负荷率达71%,可满足全村排污需求。